課程簡介:容志同志以“社會治理重心下移與街道體制改革”為題,詳細介紹了中國當前社會治理中心下移與街道體制改革的背景、現(xiàn)狀和對策建議。
一、推進治理重心向基層下移是新時代社會建設的重要戰(zhàn)略部署
“社會治理的核心是人,重心在基層,關鍵是體制機制。”
“加強社區(qū)治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,發(fā)揮社會組織作用,實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動”。
理想的重心下移狀態(tài)需要若干基礎和條件:一是權責一致,二是簡約高效,三是有所為有所不為。
街道體制改革須放在具體國情和基層生態(tài)中考慮:一是街道體制改革并不僅僅是街道辦事處的機構調整和編制變化,二是街道辦事處是我國基層政權的重要組織形式,也處于基層治理體系的中心位置;三是街道體制改革實際上是基層治理體系的整體性、全局性調整。
二、科學、全面、辯證地理解社會治理重心下移
1.上與下的關系(頂層—基層的縱向關系)
2.左與右的關系(條條—塊塊)
3.大和小的關系(管理層級—幅度)
4.內與外的關系(國家—社會關系)
5.總與分的關系(核心引領—自治共治)
6.新與舊的關系(技術變革與制度變遷的關系)
三、對策建議
1.加強基層黨的建設,把握基層治理方向,統(tǒng)籌基層治理資源,凝聚治理人才隊伍。
2.加強權責清單建設,合理確定街道職能。
3.按照簡約高效的原則,促進機構精簡合并,做強各類工作平臺。
4.推動權力和資源下沉,加強條塊協(xié)作聯(lián)動,優(yōu)化基層治理能力充實管理服務力量。
5.營造寬松、和諧的制度環(huán)境和氛圍,引導社會組織、經濟組織和老百姓參與基層公共服務的生產和供給。
6.充分應用數(shù)字、信息技術,實現(xiàn)基層智能智慧治理。
講師簡介:容志,上海師范大學行政管理系主任,應急管理研究中心主任,教授。
課程內容:
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