【新中國(guó)70年管黨治黨歷程回顧】作風(fēng)篇·作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡和事業(yè)的興衰成敗

　　黨風(fēng)正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。中國(guó)共產(chǎn)黨一路發(fā)展壯大，新中國(guó)70年砥礪奮進(jìn)，背后都貫穿著加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)這條紅線。純潔優(yōu)良的作風(fēng)，同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根基、血脈和力量。

　　1949年3月25日，黨的七屆二中全會(huì)后，進(jìn)京“趕考”的黨中央從河北省平山縣西柏坡來(lái)到北平。圖為毛澤東在西苑機(jī)場(chǎng)檢閱人民解放軍裝甲部隊(duì)。

　　1.黨的七屆二中全會(huì)提出“兩個(gè)務(wù)必”, 為我們黨執(zhí)政后革除不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)指明了方向。

　　1949年3月，毛澤東同志在七屆二中全會(huì)上告誡全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。“兩個(gè)務(wù)必”的提出，為我們黨革除不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)，迎接中國(guó)革命在全國(guó)勝利和包括黨的建設(shè)在內(nèi)的新中國(guó)建設(shè)事業(yè)，指明了方向。

　　1950年5月，黨中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，強(qiáng)調(diào)整頓干部作風(fēng)，密切黨和人民的聯(lián)系。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)間雖短，但意義重大，既為新中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)作了作風(fēng)整頓和思想準(zhǔn)備，更給執(zhí)政后廣大黨員干部敲響了牢記“兩個(gè)務(wù)必”的思想警鐘。

　　2.1957年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，對(duì)全黨進(jìn)行一次普遍的、深入的反官僚主義、反宗派主義、反主觀主義的教育。

　　1957年4月27日，黨中央下發(fā)《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》要求按照“從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)”的方針，在全黨重新進(jìn)行一次普遍的、深入的反官僚主義、反宗派主義、反主觀主義的教育，提高全黨的馬克思主義的思想水平，改進(jìn)作風(fēng)，以適應(yīng)社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的需要。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是我們黨為適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要而發(fā)起的，是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一次有益嘗試。

　　3.1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)要求整頓黨的作風(fēng)，恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保證了正確的政治路線的貫徹執(zhí)行。

　　鄧小平同志在十屆三中全會(huì)上提出，“要搞好我們的黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)，關(guān)鍵是要搞好黨風(fēng)”，要“把毛澤東同志的建黨學(xué)說(shuō)和黨的一整套作風(fēng)恢復(fù)起來(lái)，發(fā)揚(yáng)起來(lái)”。黨的十一屆三中全會(huì)作出一系列加強(qiáng)黨的建設(shè)的部署，要求“健全黨規(guī)黨法，整頓黨的作風(fēng)”。此后，鄧小平同志先后發(fā)表《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》和視察南方重要談話等，為全黨恢復(fù)優(yōu)良作風(fēng)、搞好黨風(fēng)指明了方向。

　　中央紀(jì)委恢復(fù)重建后，黨的紀(jì)律檢查工作究竟應(yīng)該怎樣開展？陳云在回復(fù)黃克誠(chéng)和王鶴壽的請(qǐng)示時(shí)指出，“抓黨風(fēng)”。1981年，中央紀(jì)委首次把糾正經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)列為端正黨風(fēng)的重點(diǎn)工作之一。

　　4.1982年黨的十二大決定，從1983年下半年開始，用三年時(shí)間對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行一次全面整頓，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

　　1982年召開的十二大決定，從1983年下半年開始，用三年時(shí)間對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行一次全面整頓，目的是揭露和解決黨內(nèi)存在的思想、作風(fēng)和組織嚴(yán)重不純的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。到1987年5月，整黨基本結(jié)束。經(jīng)過(guò)整黨，廣大黨員特別是黨的干部提高了在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持一致的自覺性。

　　這一時(shí)期，中央紀(jì)委貫徹中央決策部署，在大力倡導(dǎo)恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和三大作風(fēng)的同時(shí)，堅(jiān)決糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，認(rèn)真查處在招生、招工、提干、出國(guó)、農(nóng)轉(zhuǎn)非中以權(quán)謀私和公款請(qǐng)客送禮、揮霍浪費(fèi)等不正之風(fēng)。

　　5.黨的十四大黨章首次作出“黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題”的重大論斷。

　　1990年黨的十三屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》重申黨的群眾路線，要求密切聯(lián)系群眾，把“能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系”上升到“直接關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰興亡”高度來(lái)強(qiáng)調(diào)，并就如何密切黨群、干群關(guān)系作了具體指示和明確規(guī)定。

　　1992年10月，十四大黨章第一次提出“黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題”，鮮明體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的高度重視。

　　這一時(shí)期，中央紀(jì)委專門召開十三屆六次全會(huì)，貫徹六中全會(huì)《決定》精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨風(fēng)建設(shè)中承擔(dān)著重要責(zé)任，要繼續(xù)協(xié)助黨委努力做好黨風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

　　6.黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出作風(fēng)建設(shè)方面的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。

　　2001年9月26日，黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，鮮明指出“執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡”，闡述了在黨的作風(fēng)建設(shè)方面的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。

　　7.黨的十七屆四中全會(huì)提出，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

　　2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》提出，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。“四個(gè)大興”成為黨在新時(shí)期抓作風(fēng)建設(shè)的重要要求。

　　8.2012年12月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，開啟了新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)新局面。

　　2012年12月4日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，這是黨的十八大以來(lái)制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。2017年10月27日，十九屆中央政治局審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問(wèn)題，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)了黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)好轉(zhuǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一年接著一年干，設(shè)立曝光平臺(tái)、手機(jī)隨手拍和微信一鍵通，以一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的突破，帶動(dòng)了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變，使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)一張亮麗名片。

　　9.2013年4月，在全黨開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決 “四風(fēng)”問(wèn)題。

　　2013年4月19日，中央政治局召開會(huì)議，決定在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)要求必須緊緊扭住反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題。習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范，全黨言出紀(jì)隨、久久為功。群眾路線教育活動(dòng)使黨員、干部得到了黨性鍛煉，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)，貫徹群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束初步形成。

　　10.2019年1月，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)召開，習(xí)近平總書記在重要講話中將“力戒形式主義、官僚主義”提升到“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止”的新高度。

　　黨的十九大要求鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。習(xí)近平總書記在十九大后進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。2019年1月，在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記從“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止”的新高度指出，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。中央紀(jì)委三次全會(huì)報(bào)告把“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義”作為重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)部署。會(huì)后，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，全面啟動(dòng)集中整治工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，全面啟動(dòng)整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，抓住典型、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光，推動(dòng)整治工作取得成效。