全面從嚴(yán)治黨何以成效卓著

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上指出：“黨的十八大以來，我們探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央是如何推進全面從嚴(yán)治黨并取得卓著成效的？中共中央宣傳部組織編寫的《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》對此作出深入解答，為我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述提供了權(quán)威輔導(dǎo)。

以自我革命精神全面從嚴(yán)治黨

　　2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”

　　2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記指出：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”

　　習(xí)近平總書記還進一步提出推進黨的自我革命。習(xí)近平總書記強調(diào)：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。”“在新時代，我們黨必須以黨的自我革命來推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的偉大社會革命”。

　　習(xí)近平總書記把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，強調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。“治”就是從黨中央到地方各級黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級紀(jì)委要擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全面從嚴(yán)治黨是一場偉大的自我革命。在進行社會革命的同時不斷進行自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志。只有以自我革命精神全面從嚴(yán)治黨，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭，實現(xiàn)自身凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能把黨建設(shè)得更加堅強有力。

馳而不息糾正“四風(fēng)”

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴(yán)治黨，是從中央政治局制定和執(zhí)行《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》開始的。針對一些黨員干部身上存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。”通過貫徹落實中央八項規(guī)定精神，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社會風(fēng)氣也明顯改觀。近年來，作風(fēng)建設(shè)更加注重整治形式主義、官僚主義。經(jīng)過努力，各級機關(guān)會議、文件等大大減少，督查檢查考核事項大幅壓縮，基層負擔(dān)明顯減輕。

　　黨的十八大以來，黨的作風(fēng)建設(shè)積累了許多成功經(jīng)驗。第一，抓重點。“四風(fēng)”危害很大，人民群眾反映最為強烈，所以首先必須重點整治“四風(fēng)”。第二，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，強調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部做起，要求別人做到的首先自己做到，要求別人不做的自己堅決不做。第三，用具體的規(guī)定來抓。中央八項規(guī)定內(nèi)容簡單明了，之后黨中央還出臺一系列黨內(nèi)法規(guī)，為黨員干部明確了行為邊界，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提供了執(zhí)紀(jì)依據(jù)。第四，規(guī)定對任何人都不例外。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處了一批違反中央八項規(guī)定精神的黨員干部，向全黨全社會表明了黨中央抓作風(fēng)的決心和態(tài)度，使廣大黨員干部受到了教育。

堅定不移反對腐敗

　　人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及誰，都要一查到底、決不姑息。

　　從黨的十八大到十九大的5年間，立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440余人，其中十八屆中央委員、候補委員43人，中央紀(jì)委委員9人；廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人，處分基層黨員干部27.8萬人。黨的十九大以來，又查處一批中管干部。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，贏得全黨全國人民乃至國際社會的高度贊譽。

　　在深入推進反腐敗斗爭的過程中，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革也得到了深化，設(shè)立各級監(jiān)察委員會，紀(jì)檢監(jiān)察組全面派駐，巡視方式和效果大為改觀，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部也進行了改革，黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)取得很大成績。

培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部

　　“為政之要，莫先于用人。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，提出一系列新思想新觀點新要求。例如，“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”，等等。習(xí)近平總書記還明確提出了新時代黨的組織路線。

　　在選人用人問題上，習(xí)近平總書記提出堅持正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，破解“四唯”（唯票、唯分、唯GDP、唯年齡）難題，著力整治選人用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境。根據(jù)黨的十八大以來干部隊伍建設(shè)面臨的新情況新問題，黨中央制定出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)，強化各級黨組織在選人用人問題上的責(zé)任。為了防止干部“帶病提拔”，實行“凡提四必”，即干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。中央辦公廳還印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，從加強思想教育、樹立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評價作用、建立健全容錯糾錯機制、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出一系列要求，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，這對于充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性具有重要意義。

思想建黨和制度治黨相結(jié)合

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)黨的思想建設(shè)的成功經(jīng)驗和一些黨員干部違紀(jì)違法的教訓(xùn)，把堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神追求作為共產(chǎn)黨人安身立命的根本。習(xí)近平總書記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”，要“解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題”?？傞_關(guān)出問題，就會關(guān)關(guān)出問題。近年來，理想信念教育融入加強和規(guī)范黨內(nèi)生活各方面，體現(xiàn)在各級黨組織的學(xué)習(xí)教育活動中。

　　全面從嚴(yán)治黨靠教育，更要靠制度。針對過去紀(jì)律和規(guī)矩失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，習(xí)近平總書記強調(diào)：“做到用制度管權(quán)管事管人”“把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍”。根據(jù)這一要求，中央制訂、修訂了包括《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等在內(nèi)的一批黨內(nèi)法規(guī)。

　　全面從嚴(yán)治黨，需要強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督制約。習(xí)近平總書記指出：“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”“要強化制約，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門、單位、個人行使，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”“著力改進對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督”“依法公開權(quán)力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使”。

　　全面從嚴(yán)治黨，必須抓好政治建設(shè)這一黨的根本性建設(shè)。黨的十九大把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，提出要“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。黨中央還專門出臺《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，強調(diào)“以政治上的加強推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。各級黨組織要堅決貫徹黨中央精神，把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。

　　作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）副校（院）長、中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任