以黨建領(lǐng)方向增動力 為行業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證——黨的十八大以來律師、注冊會計師、稅務(wù)師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作綜述

黨旗在基層一線高高飄揚專題

　　改革開放以來，我國各類社會組織大量涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出發(fā)展快、種類多、領(lǐng)域廣的特點，一些社會組織政治性、專業(yè)性、社會性強(qiáng)，行業(yè)規(guī)模大、專業(yè)人才集聚，對于維護(hù)社會公平正義、保障國家經(jīng)濟(jì)安全、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有不可或缺的重要作用，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，也是黨的建設(shè)和群眾工作的重要陣地。

　　黨中央高度重視社會組織黨建工作。習(xí)近平總書記作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，全面增強(qiáng)黨對各類各級社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，各地各有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門明確、工作基礎(chǔ)較好的律師、注冊會計師、稅務(wù)師和資產(chǎn)評估等行業(yè)為突破口，以點帶面，積極探索加強(qiáng)社會組織黨建工作。4個行業(yè)把加強(qiáng)行業(yè)黨建與推動行業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮部門行政管理和行業(yè)協(xié)會自律管理優(yōu)勢，層層落實責(zé)任、健全組織體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障，行業(yè)內(nèi)全面從嚴(yán)治黨的氛圍日益濃厚，黨建工作引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)國家建設(shè)的能力水平不斷提升。

　　抓思想，強(qiáng)武裝，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)把牢行業(yè)發(fā)展正確方向

　　律師、注冊會計師、稅務(wù)師和資產(chǎn)評估行業(yè)為社會經(jīng)濟(jì)活動各類主體提供鑒證、代理、咨詢等服務(wù)，隊伍素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力直接影響社會秩序、社會風(fēng)氣和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量。4個行業(yè)始終把政治建設(shè)擺在首位，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等，組織廣大從業(yè)人員特別是黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者，筑牢行業(yè)發(fā)展的思想根基。

　　全國律師行業(yè)黨委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想作為律師協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班、青年律師人才訓(xùn)練營、縣域律師培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)的首課、主課、必修課；在律師隊伍中廣泛開展理想信念、社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大律師堅定不移走中國特色社會主義法治道路；成立全國律師行業(yè)黨校，確定10家單位作為培訓(xùn)基地，每年開展律師事務(wù)所黨組織書記示范培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)，黨員隊伍政治素質(zhì)和政治能力不斷提高。

　　中國注冊會計師行業(yè)黨委在各級行業(yè)黨組織中推動建立理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展理論學(xué)習(xí)；全國和省級行業(yè)黨委成立行業(yè)黨校，每年“一竿子”到底舉辦會計師事務(wù)所黨組織書記遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，定期舉辦黨務(wù)工作者、行業(yè)代表人士培訓(xùn)班，截至目前培訓(xùn)近1萬人次，全行業(yè)常態(tài)化加強(qiáng)思想政治建設(shè)的機(jī)制日趨健全。

　　中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委在全行業(yè)黨組織和黨員中組織開展黨的宗旨教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育、革命傳統(tǒng)教育和形勢政策教育“四項教育”，舉辦行業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班50余期，推動黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)融入行業(yè)文化建設(shè)和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范。

　　中國資產(chǎn)評估行業(yè)黨委將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為行業(yè)領(lǐng)軍人才、青年人才培訓(xùn)班等從業(yè)人員的各類教育培訓(xùn)主課和黨組織生活主要內(nèi)容，利用專題培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日等開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，推動行業(yè)從業(yè)人員學(xué)思悟貫通，知信行統(tǒng)一。

　　抓體制，強(qiáng)責(zé)任，構(gòu)建符合行業(yè)特點的黨建工作格局

　　部門行政管理與行業(yè)協(xié)會自律管理相結(jié)合是4個行業(yè)管理體制的突出特點和優(yōu)勢，只有緊扣管理鏈條壓實黨建責(zé)任，黨建工作才能落地生根。在各級黨委組織部門（兩新工委）統(tǒng)籌指導(dǎo)下，4個行業(yè)建立健全行業(yè)管理部門黨組（黨委）直接領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)黨委具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，層層落實黨建工作責(zé)任，把各項任務(wù)一貫到底。

　　2015年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，中央組織部召開全國社會組織黨的建設(shè)工作座談會，對社會組織黨建工作作出全面部署。2018年，中央組織部會同司法部黨組召開全國律師行業(yè)黨的建設(shè)工作座談會，對加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)提出明確要求。中央組織部每年召開基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會，對加強(qiáng)4個行業(yè)黨建工作作出安排，要求“率先做到組織健全、責(zé)任明晰、信息精準(zhǔn)、制度完善”。司法部、財政部黨組和稅務(wù)總局黨委就層層落實責(zé)任、提高行業(yè)黨建質(zhì)量制定專門文件，每年召開專門工作會、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會，將行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)。各級司法、財政、稅務(wù)部門黨組織班子成員通過建立聯(lián)系點、帶隊督導(dǎo)檢查等，結(jié)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)層層傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、破解難題。

　　地方各級黨委組織部門（兩新工委）普遍將司法、財政、稅務(wù)部門納入兩新工委成員單位，建立健全分工負(fù)責(zé)、日常調(diào)度、檢查考核等制度機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成工作合力。全國和省級層面全部依托律師、注冊會計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會成立行業(yè)黨委，95%的市（地、州、盟）成立律師行業(yè)黨組織，經(jīng)濟(jì)總量較大、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)集聚的地市普遍成立注冊會計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估行業(yè)黨組織。黨的聲音、黨的工作沿著“行業(yè)管理部門－行業(yè)黨組織－執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織”的鏈條傳到基層、落到“末梢”。

　　各級律師、注冊會計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估協(xié)會普遍將黨建工作要求寫入章程，強(qiáng)化行業(yè)黨組織對協(xié)會重大事項的研究把關(guān)。目前4個行業(yè)省級以上協(xié)會、近80%的地市級協(xié)會在章程中寫入黨建工作要求。

　　抓覆蓋、強(qiáng)基礎(chǔ)，著力健全黨的組織體系

　　執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)是各行業(yè)開展執(zhí)業(yè)活動、提供社會服務(wù)的基本單元，必須建強(qiáng)黨在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中的戰(zhàn)斗堡壘。4個行業(yè)堅持把推進(jìn)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨的組織和工作覆蓋作為行業(yè)黨建基礎(chǔ)性工作，常抓不懈、持續(xù)攻堅，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，覆蓋質(zhì)量穩(wěn)步提升，上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系逐步形成。

　　一是從解決“有沒有”的問題入手，加大執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)組建黨組織力度。各級司法、財政、稅務(wù)部門和行業(yè)協(xié)會運用執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)及具有從業(yè)資格人員信息庫，結(jié)合注冊登記和任職資格檢查，加強(qiáng)信息動態(tài)采集，切實摸清工作底數(shù)。大力推進(jìn)黨組織組建，對暫不具備組建條件的，及時選派黨建工作指導(dǎo)員、先行組建工會和共青團(tuán)組織。近年來，全國律師行業(yè)推動建立黨組織3000余個；注冊會計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估行業(yè)建立執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織1100余個。注冊會計師行業(yè)在省級成立行業(yè)共青團(tuán)組織，推動執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)及時成立團(tuán)組織。

　　二是針對從業(yè)人員執(zhí)業(yè)活動相對分散的特點，在嚴(yán)格落實組織生活基本制度的基礎(chǔ)上，采取小型、靈活、務(wù)實方式，開展過政治生日、重溫入黨誓詞、黨史知識競賽、微黨課、現(xiàn)場觀摩會等活動，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力和實效性。4個行業(yè)“一省一冊”“一所一表”建立黨組織情況臺賬，對軟弱渙散黨組織進(jìn)行集中整頓。全國律師行業(yè)黨委開展律師事務(wù)所黨組織規(guī)范化建設(shè)年活動，分別制定黨支部、聯(lián)合黨支部、黨建工作指導(dǎo)員工作示范指引和律師事務(wù)所黨建工作考評細(xì)則，開展全覆蓋調(diào)研督導(dǎo)。中國注冊會計師行業(yè)黨委制定黨支部工作手冊，總結(jié)推廣事務(wù)所黨支部工作法16個。中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委制定黨支部日常工作規(guī)范，建立基層黨組織示范基地55個，切實發(fā)揮典型示范作用。

　　激活力、強(qiáng)動力，引導(dǎo)黨組織和黨員在依法誠信執(zhí)業(yè)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為

　　落實重大任務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、推動行業(yè)健康發(fā)展，是執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織和黨員體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒?個行業(yè)堅持把黨建工作融入行業(yè)發(fā)展，緊貼行業(yè)需要、群眾需求開展黨的工作，拓寬黨組織發(fā)揮作用的途徑，激勵黨員帶頭爭當(dāng)模范，黨的組織優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)健全黨組織參與決策管理的制度機(jī)制，強(qiáng)化黨組織地位作用。在單獨組建黨組織的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中，90%以上的律師事務(wù)所以及近70%的會計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)將黨建工作要求寫入章程或合伙協(xié)議。單獨組建黨組織的律師事務(wù)所普遍實現(xiàn)黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，超過40%實現(xiàn)黨組織書記和負(fù)責(zé)人“一肩挑”；注冊會計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估行業(yè)單獨組建黨組織的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中，近70%的黨組織書記由黨員負(fù)責(zé)人或高級合伙人擔(dān)任。各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)積極探索建立黨組織和管理層聯(lián)席會議制度，黨組織在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)運營管理中的政治把關(guān)作用進(jìn)一步彰顯。

　　人才是行業(yè)發(fā)展的基石，是執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的核心競爭力。各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織在育才引才中發(fā)揮獨特優(yōu)勢，建立“雙培養(yǎng)”工作機(jī)制，努力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，推動黨員骨干晉升為合伙人。全國律師行業(yè)黨委在律師事務(wù)所黨組織中開展幫思想進(jìn)步、幫素質(zhì)提升、帶業(yè)務(wù)發(fā)展“兩幫一帶”活動，組織優(yōu)秀黨員律師與青年律師、入黨積極分子結(jié)對幫扶。中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委建立大學(xué)生實習(xí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，大力培養(yǎng)行業(yè)后備人才。黨組織積極推薦行業(yè)骨干擔(dān)任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，共有1萬余人擔(dān)任各級“兩代表一委員”，其中黨的十九大代表2名，行業(yè)骨干發(fā)揮作用的渠道進(jìn)一步拓展。

　　在貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，4個行業(yè)各級黨組織和黨員積極參與疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“六穩(wěn)六保”政策落實、放管服改革等中心工作，在服務(wù)大局中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、踐行初心使命。律師行業(yè)各級黨組織廣泛開展律師進(jìn)社區(qū)、律師學(xué)雷鋒服務(wù)月等活動，協(xié)助開展信訪接待、涉法涉訴案件化解、重大案件處置等工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。中國注冊會計師行業(yè)黨委、中國資產(chǎn)評估行業(yè)黨委連續(xù)開展行業(yè)主題建設(shè)年活動，推動解決執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升、誠信建設(shè)等方面的重點難點問題。新冠肺炎疫情發(fā)生后，4個全國行業(yè)黨委下發(fā)工作指引、指導(dǎo)手冊、倡議書，號召全行業(yè)黨組織和黨員積極參與疫情防控，組織執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)提供各類咨詢服務(wù)上億件次，累計捐款捐物3.7億多元。

　　回顧4個行業(yè)黨建工作的發(fā)展歷程，大家深刻感到，根本是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把舵定向、統(tǒng)籌部署，關(guān)鍵是全面從嚴(yán)治黨的東風(fēng)順勢疾進(jìn)、延伸拓展，基石是行業(yè)黨組織和黨員引領(lǐng)帶動、先鋒示范，集中體現(xiàn)在從業(yè)人員隊伍凝聚力顯著增強(qiáng)、行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。必須不斷提高政治站位，始終從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的高度來認(rèn)識和推動行業(yè)黨建工作；必須堅持依托行業(yè)抓行業(yè)，構(gòu)建有效管用的黨建工作管理機(jī)制；必須堅持黨建和業(yè)務(wù)一體推進(jìn)，推動黨的建設(shè)與行業(yè)發(fā)展同頻共振，把黨的組織力不斷轉(zhuǎn)化為廣大從業(yè)人員的向心力、行業(yè)的持續(xù)發(fā)展力！