2021年組織工作盤點(diǎn)·抓黨建促鄉(xiāng)村振興 | “紅色引擎”激活鄉(xiāng)村熱土

　　40多年前，農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕。

　　40多年后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟了城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

　　黨建引領(lǐng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的根本。回眸2021年，各地黨委及其組織部門扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。從華北平原到西南邊陲，從大別山區(qū)到秦巴腹地，從土家苗寨到雪域高原，一支支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)接力再出發(fā)，一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘。

——編者

配強(qiáng)“頭雁”——

確保找對(duì)路、引好路、走強(qiáng)路

　　鄉(xiāng)村要振興，干部一線傾，基層干部是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。根據(jù)黨中央部署要求，全國49.1萬個(gè)村“兩委”集中在2020年下半年至2021年與縣鄉(xiāng)同步換屆，中央組織部督促各地下好換屆“先手棋”、辦好“開門一件事”，選優(yōu)配強(qiáng)基層“頭雁”隊(duì)伍，為接續(xù)開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新活力。

　　把最優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線中去。在換屆工作中，重慶對(duì)村黨組織書記履職情況進(jìn)行全覆蓋研判，大力選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨組織書記。廣東優(yōu)先選拔在鄉(xiāng)村振興中實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)入市縣領(lǐng)導(dǎo)班子。浙江臺(tái)州市開展“頭雁領(lǐng)航·千村提升”活動(dòng)，2021年初定事亮諾、全程跟蹤考評(píng)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)引導(dǎo)新一屆村班子錨定藍(lán)圖加油干。多地探索推行農(nóng)村黨組織書記專職化管理，實(shí)現(xiàn)選好一個(gè)人，帶動(dòng)一群人，凝聚合力讓美麗鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”。

　　開展崗位練兵、主題培訓(xùn)，提高干部履職能力。甘肅各級(jí)黨校舉辦習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班721期、培訓(xùn)14.4萬人次，換屆后利用遠(yuǎn)程視頻全員培訓(xùn)6.2萬名新任村“兩委”成員。陜西隴縣在全縣288名村（社區(qū)）干部中開展練兵比武活動(dòng)，幫助他們精準(zhǔn)掌握動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等業(yè)務(wù)知識(shí)。四川雅安市圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、基層治理和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，對(duì)554名村黨組織書記開展鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)，著力提升換屆后新任村黨組織書記履職盡責(zé)、引領(lǐng)發(fā)展的能力。河南南樂縣實(shí)施鄉(xiāng)村干部“導(dǎo)師幫帶制”試點(diǎn)工作，堅(jiān)持“幫人幫村、一線幫帶”，推動(dòng)鄉(xiāng)村干部在結(jié)對(duì)幫帶中提升綜合能力素質(zhì)，增強(qiáng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的本領(lǐng)。

　　駐村第一書記和工作隊(duì)是一支重要工作力量，在推進(jìn)強(qiáng)村富民、為民辦事服務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見》，中央組織部會(huì)同國家鄉(xiāng)村振興局召開全國駐村幫扶工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)駐村第一書記和工作隊(duì)從群眾急難愁盼問題干起，從民生實(shí)事辦起。有的第一書記針對(duì)村民不熟悉政策、進(jìn)城辦事不方便等問題，在村里設(shè)立服務(wù)點(diǎn)為村民代辦民生事項(xiàng)，黨員多跑腿、群眾少操心；有的第一書記把村里的黨員群眾組織起來，辦民宿、做產(chǎn)業(yè)，富腦袋、富口袋，讓強(qiáng)村富民落到實(shí)處……帶動(dòng)形成一支“講政治、善服務(wù)、能帶富”的鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。

　　頭雁領(lǐng)航的“新陣列”撒播火種，持續(xù)提升村級(jí)治理能力，讓廣袤田野升騰起新的希望，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“找對(duì)路、引好路、走強(qiáng)路”。

夯實(shí)“堡壘”——

保證有人管、有人抓、有人干

　　鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在組織振興。為了在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，中央組織部印發(fā)《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的若干意見》，召開電視電話會(huì)議作出部署，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)部署在廣大農(nóng)村落地生根，美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖正一步步變成新時(shí)代農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)圖景。

　　成立工作專班，確保抓黨建促鄉(xiāng)村振興有人管、有人抓、有人干。山東成立以黨委書記為主任的農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)和鄉(xiāng)村振興五個(gè)工作專班，橫向抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向抓工作落實(shí)，在不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足上，凝聚起了強(qiáng)大的工作合力。廣東省委組織部成立組織振興專項(xiàng)組及工作專班，建立聯(lián)絡(luò)員制度，明確主要職責(zé)和工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興全省一盤棋。

　　延伸黨建觸角，強(qiáng)化“神經(jīng)末梢”推動(dòng)發(fā)展的能力。吉林榆樹市增強(qiáng)黨小組聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的功能，開展“黨員包戶·聚民心”“鄉(xiāng)村振興·我承諾我踐諾”系列活動(dòng)，讓黨員干部在參與鄉(xiāng)村事務(wù)中彰顯先鋒力量。浙江瑞安市積極探索村民代表黨小組建設(shè)工作，加強(qiáng)黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員教育管理監(jiān)督的針對(duì)性有效性。

　　強(qiáng)化基層黨員教育管理，激發(fā)“先鋒隊(duì)”活力，帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難。河南開封市祥符區(qū)開辦“開封鄉(xiāng)村振興大學(xué)堂”，重點(diǎn)圍繞“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“鄉(xiāng)村振興”等主題，先后舉辦農(nóng)村黨員、致富帶頭人等扶貧專題培訓(xùn)班，提升帶富能力。廣東梅州市開展在崗黨員示范帶富、無職黨員設(shè)崗帶富、外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶富活動(dòng)，通過項(xiàng)目引導(dǎo)、科技扶持等手段，培育一批帶富示范標(biāo)兵。

　　黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，中央組織部把組織開展“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”活動(dòng)與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，推動(dòng)基層黨組織緊扣職能職責(zé)，解決急難愁盼問題。江蘇組織基層黨組織聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目辦實(shí)事，有序?qū)嵤?ldquo;辦好身邊小事”行動(dòng)等一大批惠民利民項(xiàng)目；寧夏組織村班子圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、整治環(huán)境衛(wèi)生，以“一件事”撬動(dòng)“大干事”……

　　黨建引領(lǐng)之下，基層堡壘更加堅(jiān)固，新型帶富方式不斷涌現(xiàn)。“黨組織領(lǐng)辦合作社”“黨組織+龍頭企業(yè)+合作社”等加速推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新、生機(jī)勃勃。

凝心匯智——

人才、資金、技術(shù)“上山下鄉(xiāng)”

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的鴻篇巨制，需要各類人才來書寫。2021年初，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，進(jìn)一步健全完善了鄉(xiāng)村人才振興政策體系，明確目標(biāo)方向。一年來，各地不斷健全鄉(xiāng)村人才振興的制度機(jī)制，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

　　破題鄉(xiāng)村振興人才短板，外“引”活水。各級(jí)黨委政府拓寬引才渠道，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等資源“上山下鄉(xiāng)”。廣東出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村振興人才支撐重點(diǎn)工作及任務(wù)分工方案，提出20項(xiàng)重點(diǎn)工作措施，13個(gè)省直部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。福建寧德市出臺(tái)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)人才保障專項(xiàng)規(guī)劃，每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)科技特派員以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股企業(yè)，柔性引進(jìn)一批“假日專家”“星期天工程師”“候鳥人才”。

　　盤活本地資源，加速培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，多措并舉培養(yǎng)“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”。廣西對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行分類管理，開展名師帶徒、訂單培訓(xùn)，充實(shí)全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才總量。山東臨清市實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，采取“集中授課+實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)”“田間課堂+生產(chǎn)實(shí)踐”方式，邀請(qǐng)專家講授種植技術(shù)，進(jìn)行線上答疑。江蘇太倉市充分對(duì)接長(zhǎng)三角高校院所資源，組建鄉(xiāng)村振興博士“幫幫團(tuán)”，吸引農(nóng)業(yè)院校專家教授、科技特派員、本土專業(yè)人才加入，組織專家人才與各村結(jié)對(duì)子，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套環(huán)境，做好留才文章。留住人才，鄉(xiāng)村振興才有底氣。各地堅(jiān)持事業(yè)留人、鄉(xiāng)情留人、榮譽(yù)留人，讓農(nóng)村成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土。廣西在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立鄉(xiāng)村人才服務(wù)綠色通道，為鄉(xiāng)村人才提供政策咨詢、職稱申報(bào)、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)，組織開展鄉(xiāng)村振興突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選表彰，全區(qū)涌現(xiàn)300個(gè)先進(jìn)集體和600名“壯美‘三農(nóng)’人”。江蘇徐州市從購房補(bǔ)貼、貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三個(gè)方面支持返鄉(xiāng)人員回徐州創(chuàng)業(yè)。四川古藺縣出臺(tái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)辦法等多項(xiàng)扶持政策，設(shè)置1600萬元人才發(fā)展基金，對(duì)引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的集體和個(gè)人給予財(cái)政激勵(lì)。

　　農(nóng)民富、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美的畫卷正在徐徐鋪展。黨建引領(lǐng)下的美麗風(fēng)景正在變成“美麗經(jīng)濟(jì)”，多彩的鄉(xiāng)村正在匯成多彩的中國。

亮點(diǎn)薦覽

寧夏銀川市：導(dǎo)師幫帶激發(fā)干部活力

　　2021年以來，寧夏銀川市在全市試點(diǎn)推行村干部導(dǎo)師幫帶制，全面摸排事業(yè)心強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p村干部，采取“一對(duì)一”定向幫帶、“一對(duì)多”多點(diǎn)培養(yǎng)、“多對(duì)一”重點(diǎn)培養(yǎng)或“多對(duì)多、小團(tuán)隊(duì)”差異化培養(yǎng)等方式開展結(jié)對(duì)，充分發(fā)揮導(dǎo)師“傳、幫、帶、培、促”作用，教理論、傳經(jīng)驗(yàn)、授技能、解疑惑、帶作風(fēng)，讓幫帶對(duì)象在一線抓工作中增強(qiáng)建設(shè)鄉(xiāng)村的能力。一批熱愛鄉(xiāng)村工作、思路開闊有學(xué)識(shí)、善和群眾打交道的年輕人，正成為一股強(qiáng)勁的力量，為鄉(xiāng)村振興帶來生機(jī)、注入活力。

　　上海寶山區(qū)：黨建聯(lián)盟串起鄉(xiāng)村“美麗帶”

　　針對(duì)各鎮(zhèn)發(fā)展模式散狀分布、無法聯(lián)通的情況，上海寶山區(qū)積極探索以黨建聯(lián)盟促進(jìn)“兩鎮(zhèn)八村”組團(tuán)式發(fā)展。打破農(nóng)村地區(qū)地域、隸屬關(guān)系等限制，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)旅游資源和土地資源，將散落在各村的農(nóng)旅景點(diǎn)“串珠成鏈”，整體打造農(nóng)業(yè)旅游休閑聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、人氣等的聯(lián)動(dòng)，串起鄉(xiāng)村“美麗帶”，讓“組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　浙江龍游縣：為鄉(xiāng)村振興播下“人才金種子”

　　浙江龍游縣注重發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，大力實(shí)施“人才金種子計(jì)劃”，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。實(shí)施“紅色育雁”工程，鼓勵(lì)大學(xué)生、退役軍人、在外務(wù)工經(jīng)商能手等返鄉(xiāng)擔(dān)任村干部，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興講堂主陣地作用，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享；招引“歸巢青燕”，開辟培訓(xùn)輔導(dǎo)、市場(chǎng)推廣等方面的綠色通道，推行投資創(chuàng)業(yè)“青藍(lán)接力”組團(tuán)幫扶，為回流大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)保駕護(hù)航；深入推進(jìn)“強(qiáng)鄉(xiāng)壯村百團(tuán)”行動(dòng)，選派科技特派員和農(nóng)業(yè)、文旅等領(lǐng)域?qū)＜业交鶎右痪€幫助打造最美產(chǎn)業(yè)振興示范帶；統(tǒng)籌推進(jìn)“鄉(xiāng)村人才超市”建設(shè)，形成“農(nóng)民下單-平臺(tái)派單-人才結(jié)單-效果評(píng)單”服務(wù)閉環(huán)，有效促進(jìn)新科技、新技術(shù)走進(jìn)田間地頭。

　　湖南花垣縣組織100多名技術(shù)人員深入田間地頭，開展送政策、送信息、送技術(shù)服務(wù)，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和助力鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。圖為技術(shù)人員在該縣補(bǔ)抽鄉(xiāng)桃子村，向果農(nóng)傳授黃桃樹疏花和春季培管技術(shù)。

　　內(nèi)蒙古呼和浩特市玉泉區(qū)采取“黨支部+合作社+公司+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展蘑菇、蘆筍、辣椒等特色種植產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。圖為南臺(tái)什村村民正在采收紅皮小洋蔥。

　　黑龍江撫遠(yuǎn)市撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)紅光赫哲族村第一書記桑驚鴻（左一）與村干部通過網(wǎng)絡(luò)直播宣傳村里種植的有機(jī)蔬菜。

　　新疆庫車市探索“黨建+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展辣椒種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村民增收致富。圖為墩闊坦鎮(zhèn)繁榮村辣椒喜獲豐收。

　　四川仁壽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員和農(nóng)機(jī)操作手到田間為種植專業(yè)合作社、種糧大戶開展機(jī)械化水稻插秧等服務(wù)，推動(dòng)豐產(chǎn)豐收。圖為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，黨員農(nóng)機(jī)操作手正在使用機(jī)械插秧。

　　延伸閱讀

　　2021年組織工作盤點(diǎn)