夯實(shí)黨在邊疆執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

　　●堅(jiān)決扛牢維護(hù)國家安全政治責(zé)任，建立全鏈條、全周期、全方位的抓黨建促強(qiáng)邊固防工作體系，推動(dòng)總體國家安全觀及黨中央關(guān)于邊疆穩(wěn)固一系列重大決策部署落實(shí)到基層

　　●緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，深化抓黨建促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，持續(xù)唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”時(shí)代旋律

　　習(xí)近平總書記指出，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。全國組織部長會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、增強(qiáng)整體效能為靶向，持續(xù)做好強(qiáng)基固本工作。云南將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，認(rèn)真落實(shí)全國組織部長會(huì)議精神，堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，以實(shí)施建強(qiáng)邊疆黨建長廊三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，推動(dòng)基層黨組織在興邊富民、強(qiáng)邊固防、民族團(tuán)結(jié)、基層治理中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政大廈根基。

　　深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，引領(lǐng)各族群眾建設(shè)好美麗家園。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。云南有27個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，防返貧、抓銜接、促振興，任務(wù)重、責(zé)任大。我們將全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，壓實(shí)政治責(zé)任、強(qiáng)化力量支撐、筑牢戰(zhàn)斗堡壘，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。推動(dòng)政治責(zé)任更加扛牢，壓實(shí)“五級(jí)書記同抓”工作責(zé)任，把各級(jí)黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興情況作為任職談話及干部考核、考察、監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。推動(dòng)工作力量更加充實(shí)，出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，推動(dòng)編制、人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，派強(qiáng)用好2.7萬名駐村第一書記和工作隊(duì)員；實(shí)施“萬名人才興萬村”行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興“新力量”計(jì)劃，深化“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，積極引導(dǎo)本鄉(xiāng)本土人才參與家鄉(xiāng)建設(shè)。推動(dòng)戰(zhàn)斗堡壘更加堅(jiān)強(qiáng)，實(shí)施農(nóng)村基層黨建“整縣提升、整鄉(xiāng)推進(jìn)、千村示范、萬組晉位”行動(dòng)和村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，抓好集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程、鄉(xiāng)村振興“四位一體”項(xiàng)目、紅色美麗村莊建設(shè)，定期開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”。

　　深化抓黨建促強(qiáng)邊固防，帶領(lǐng)各族群眾守護(hù)好神圣國土。習(xí)近平總書記深刻指出，“治國先治邊、治國必治邊”，要求云南“要健全強(qiáng)邊固防工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)邊疆穩(wěn)固”。確保邊境安全、維護(hù)邊疆穩(wěn)固，是黨中央交給云南的重大任務(wù)，也是組織工作的神圣使命。我們將堅(jiān)決扛牢維護(hù)國家安全政治責(zé)任，建立全鏈條、全周期、全方位的抓黨建促強(qiáng)邊固防工作體系，推動(dòng)總體國家安全觀及黨中央關(guān)于邊疆穩(wěn)固一系列重大決策部署落實(shí)到基層。強(qiáng)化“身在邊疆、心向中央”的政治忠誠，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)邊固防的重要論述和考察云南重要講話精神，抓實(shí)國家、國門、國土、國民、國防意識(shí)教育，持續(xù)實(shí)施“紅旗飄飄”工程，廣泛開展“唱國歌、升國旗、走邊關(guān)”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部群眾扎根邊疆、奉獻(xiàn)邊疆。健全“守土有責(zé)、守邊盡責(zé)”的制度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓邊防”工作責(zé)任制和邊境線“五級(jí)段長制”，加強(qiáng)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合指揮中心建設(shè)，深化“黨政軍警民”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制運(yùn)行，健全平急結(jié)合、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，發(fā)展好“五戶聯(lián)防”“十戶聯(lián)防”鄰里守望模式。發(fā)揮“請(qǐng)黨放心、強(qiáng)邊有我”的先鋒作用，突出抓好抵邊一線基層黨組織建設(shè)，持續(xù)深化“國門黨建”，推進(jìn)軍警地基層黨組織結(jié)對(duì)共建，開展“云嶺先鋒邊疆黨建示范村”評(píng)選；充分發(fā)揮一線黨員作用，常態(tài)化開展巡邊護(hù)邊活動(dòng)，始終做到一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘、一個(gè)黨員就是一面旗幟。

　　深化抓黨建促民族團(tuán)結(jié)，引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)定不移跟黨走。習(xí)近平總書記要求云南，為把云南建設(shè)成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)不懈奮斗。云南是我國世居少數(shù)民族、特有少數(shù)民族、跨界少數(shù)民族、人口較少民族、民族區(qū)域自治地方最多的省份，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事關(guān)全局。我們將緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，深化抓黨建促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，持續(xù)唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”時(shí)代旋律。加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“四個(gè)特別”標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，扎實(shí)開展少數(shù)民族干部政治訓(xùn)練計(jì)劃，著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決民族問題、做好民族工作的能力水平，推動(dòng)基層黨組織把黨的民族方針政策貫徹落實(shí)到位。筑牢民族團(tuán)結(jié)的思想根基，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入國民教育、干部教育、社會(huì)教育全過程，深入開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，推行用黨的政策教育群眾、用基層組織凝聚群眾、用愛國故事感召群眾、用身邊典型引導(dǎo)群眾、用民俗活動(dòng)團(tuán)結(jié)群眾“五用工作法”，促進(jìn)各族群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。發(fā)展和維護(hù)民族和睦的良好局面，把村（社區(qū)）作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要陣地，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”主題黨日活動(dòng)和“結(jié)對(duì)子”“手拉手”“心連心”“一家親”等活動(dòng)，積極推廣普及國家通用語言文字，促進(jìn)民族交往交流交融。

　　深化抓黨建促基層治理，讓邊疆各族群眾更加幸福安康。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證。云南是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)省份，特別是邊境地區(qū)市場(chǎng)化、社會(huì)化、開放化程度相對(duì)較低。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以黨建引領(lǐng)基層治理三年行動(dòng)為抓手，完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理體制機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，全面提升基層治理效能。完善多方參與的綜合治理格局，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)黨組織對(duì)各類社會(huì)組織的政治引領(lǐng)，推動(dòng)構(gòu)建一核多元的基層治理新格局。健全便捷高效的為民服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展黨群服務(wù)中心功能，為群眾提供一窗式辦理、一站式服務(wù)；常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，組織黨員干部經(jīng)常性深入一線懇談民情、收集民意、為民辦事。推進(jìn)基層治理的實(shí)踐探索創(chuàng)新，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法修訂完善自治章程、村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助對(duì)象、空巢老人、困境兒童、“三留守”人員等群體的關(guān)愛服務(wù)和心理健康疏導(dǎo)，全面建立社區(qū)專職工作者職業(yè)體系，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)基層自治法治德治基礎(chǔ)。

（作者系云南省委常委、組織部部長）