貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線

　　新時(shí)代黨的組織路線為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循，為增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

　　把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線必須堅(jiān)持的首要政治原則和組織體系建設(shè)的首要政治任務(wù)，以組織工作的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊權(quán)威

　　習(xí)近平總書記指出，黨的歷史表明，什么時(shí)候堅(jiān)持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進(jìn)；什么時(shí)候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)擴(kuò)散、不斷蔓延，對世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等帶來了嚴(yán)重沖擊和深刻影響，我國面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。新時(shí)代黨的組織路線為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循，為增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　認(rèn)真落實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨的要求，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”

　　建立落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，將其作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深化轉(zhuǎn)化常態(tài)化。實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，抓好黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的組織調(diào)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)全覆蓋。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述和指示批示精神，學(xué)習(xí)黨的建設(shè)和組織工作的光輝歷程，激發(fā)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難。引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與正在做的事情結(jié)合起來，認(rèn)識(shí)和解決實(shí)際問題。建立常態(tài)長效問題整改督查機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落地生根、取得實(shí)效。

　　嚴(yán)密黨的組織體系，增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織力

　　把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線必須堅(jiān)持的首要政治原則和組織體系建設(shè)的首要政治任務(wù)，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、健全推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報(bào)告制度，以組織工作的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊權(quán)威。發(fā)揮好地方黨委和各級(jí)黨組作用，健全完善黨委對議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步理順、規(guī)范、優(yōu)化相應(yīng)機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)更有力、更全面、更高效。建立“自上而下”執(zhí)行體系和“自下而上”信息暢通體系，發(fā)揮好派駐監(jiān)察組、巡視巡查組作用，形成上下循環(huán)、交融運(yùn)行、環(huán)環(huán)相扣的新格局。

　　以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，突出抓好“兩新”組織和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織覆蓋，跨組織、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區(qū)開展基層黨組織聯(lián)建共建，構(gòu)建“以強(qiáng)帶弱”“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”等多種形式的黨建鏈和黨建聯(lián)合體。緊盯短板弱項(xiàng)，健全整頓軟弱渙散基層黨組織、建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、整治“村霸”和宗族惡勢力等長效機(jī)制。持續(xù)開展黨支部規(guī)范化建設(shè)，推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理和村“兩委”縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制。在流動(dòng)黨員集中的地方建立異地黨組織，探索“流動(dòng)黨員電子活動(dòng)證”，流入地配合流出地加強(qiáng)管理。注重吸收新興行業(yè)優(yōu)秀血液，完善黨員隊(duì)伍年齡、文化、行業(yè)和分布結(jié)構(gòu)。開展黨員分類管理，穩(wěn)妥開展不合格黨員處置工作，凈化黨員隊(duì)伍。

　　堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理格局。借鑒疫情防控中基層黨組織“網(wǎng)格化管理”的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等做法，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。深化城市基層黨建示范引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)街道賦權(quán)增能，加快社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，完善工作規(guī)則和議事程序，落實(shí)“四議兩公開”、居民議事會(huì)等制度。完善各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，探索加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，推進(jìn)網(wǎng)格化管理和黨群服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)發(fā)揮作用。

　　堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部

　　堅(jiān)持黨管干部原則，把好選人用人關(guān)口特別是政治關(guān)。圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律五個(gè)方面，結(jié)合實(shí)際細(xì)化考察指標(biāo)，提高考察識(shí)別的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。建立干部“政治素質(zhì)檔案”，匯總紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、信訪舉報(bào)、審計(jì)審核、考核鑒定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、處理處分等相關(guān)材料，以及日常了解、實(shí)績評判、測評測試等資料，形成政治素質(zhì)檔案。根據(jù)干部政治素質(zhì)檔案，以及“凡提四必”審核查核結(jié)果，把干部的政治表現(xiàn)放在個(gè)人成長歷史中、同級(jí)干部群體中、同一工作領(lǐng)域中對比分析、綜合研判。

　　突出斗爭精神的培養(yǎng)，更加注重干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練。教育引導(dǎo)黨員干部胸懷“兩個(gè)大局”，主動(dòng)投身“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在不斷破題、解題實(shí)踐中提高政治能力，錘煉應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。實(shí)施干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升行動(dòng)，圍繞提高干部統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局工作能力，深化辦學(xué)體制和教學(xué)教研管理改革，優(yōu)化整合教育培訓(xùn)資源，提升干部專業(yè)素質(zhì)。

　　加強(qiáng)干部的日常管理，進(jìn)一步提高干部考核精準(zhǔn)度。強(qiáng)化日常考核、分類考核、近距離考核，突出見人見事、考準(zhǔn)考實(shí)，真正把好干部識(shí)別出來、使用起來。突出對黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況的考核，扭住區(qū)分優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展這個(gè)基本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)干部考核經(jīng)常化、制度化、全覆蓋。用好考核“指揮棒”，更加緊密地把考核結(jié)果與選拔任用、評優(yōu)評獎(jiǎng)、治庸治懶、問責(zé)追責(zé)、能上能下等結(jié)合起來，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，突出對遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，貫徹執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督，確保干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

　　建立實(shí)行崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。主動(dòng)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為個(gè)性鮮明、有魄力、能干事但容易得罪人的干部說公道話、大膽使用，對不實(shí)舉報(bào)及時(shí)查明真相、還干部清白，體現(xiàn)“撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容”的組織溫度。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)和能上能下機(jī)制，重點(diǎn)處理好“下得來”和“上得去”的關(guān)系，解決“一下了之”問題。對被“下”的干部分級(jí)建庫登記，有區(qū)別性、針對性地落實(shí)教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、實(shí)踐考驗(yàn)等措施，對錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)到位、轉(zhuǎn)化效果明顯的，搭建“能上”的平臺(tái)，讓干部“下后有望”。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)、誣告查處三項(xiàng)機(jī)制，對干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，對該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。

　　強(qiáng)化黨對公務(wù)員工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持干部工作和公務(wù)員工作一體謀劃、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工作與干部選育管用有效貫通，保持政策銜接，形成工作合力，提升整體效能。深化公務(wù)員分類改革，推行專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理，鞏固公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度成果。進(jìn)一步暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的渠道，促進(jìn)“三支隊(duì)伍”交流。健全完善公務(wù)員培訓(xùn)制度體系，探索實(shí)施考核結(jié)果與年終績效掛鉤機(jī)制，推動(dòng)廣大公務(wù)員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

　　大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。制定實(shí)施年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，明確各地各單位年輕干部培養(yǎng)儲(chǔ)備的“路線圖”“任務(wù)書”“時(shí)間表”，充分發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)干部“蓄水池”功能。加強(qiáng)年輕干部理想信念教育，督促年輕干部加強(qiáng)黨性鍛煉，提升政治覺悟與政治素養(yǎng)。注重在關(guān)鍵、吃勁崗位及基層一線、艱苦地區(qū)培養(yǎng)和考驗(yàn)，優(yōu)化年輕干部培養(yǎng)成長的路徑。著力打破部門、條塊界限和身份壁壘，采取組織調(diào)任、公開選聘等方式，從國有企事業(yè)單位、高校和科研院所選拔年輕干部到黨政機(jī)關(guān)工作。

　　著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　突出“高精尖缺”需求導(dǎo)向，緊盯國家戰(zhàn)略需求，大力培養(yǎng)引進(jìn)掌握“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和基礎(chǔ)研究領(lǐng)軍人才。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入。完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，大力培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)急需緊缺的專業(yè)人才。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先待遇等制度，為人才跨國界、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。創(chuàng)新人才收入分配政策，健全人才的股權(quán)、期權(quán)及分紅激勵(lì)機(jī)制，收益分配重點(diǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。突出政治待遇、薪資待遇和社會(huì)待遇，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立人才引進(jìn)使用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制。構(gòu)建以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮市場、用人單位等多元評價(jià)主體作用。

　　加強(qiáng)政治引領(lǐng)、政治吸納，最大限度把廣大人才的報(bào)國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶和支持河北雄安新區(qū)、海南全面深化改革開放、自貿(mào)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，研究實(shí)施人才支持措施。加大對西部和東北地區(qū)海外引才和重大人才工程支持力度，促進(jìn)區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展。圍繞西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，做好博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”訪問學(xué)者等工作，引導(dǎo)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)。

　　深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)組織制度體系建設(shè)

　　深化黨的建設(shè)制度改革，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的組織工作制度體系。突出政治建設(shè)，圍繞“兩個(gè)維護(hù)”建立完善相應(yīng)制度，抓住黨的建設(shè)的“魂”和“根”。突出樹導(dǎo)向、強(qiáng)監(jiān)管，深化干部人事制度改革，完善干部選育管用制度鏈條。突出強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)弱項(xiàng)，以強(qiáng)化政治功能、提升組織力為重點(diǎn)，深化基層組織建設(shè)制度改革。突出增優(yōu)勢、添活力，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。突出明責(zé)任、嚴(yán)監(jiān)督，健全黨建工作責(zé)任機(jī)制、黨委書記述職評議機(jī)制、黨建責(zé)任考評和追責(zé)問責(zé)機(jī)制等制度體系，扎緊制度的籠子。堅(jiān)持制度制定與制度落實(shí)、制度執(zhí)行并重，把科學(xué)的設(shè)計(jì)、深入的教育、嚴(yán)格的落實(shí)、有力的督察問責(zé)結(jié)合起來，提高制度執(zhí)行力，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　適應(yīng)貫徹新時(shí)代黨的組織路線要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)

　　貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，各級(jí)組織部門重任在肩，責(zé)無旁貸。“打鐵必須自身硬”。要模范做到“三個(gè)帶頭”，凝心鑄魂，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作的重要思想，帶頭學(xué)習(xí)研究和宣傳貫徹新時(shí)代黨的組織路線的有關(guān)精神。

　　錘煉過硬專業(yè)本領(lǐng)。突出抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入理解黨中央關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重大部署，對照又博又專要求，培養(yǎng)精通各行各業(yè)的多面手。完善和落實(shí)組工干部入部培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)等辦法措施，采取集中輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等多種形式，對各級(jí)組工干部進(jìn)行普遍輪訓(xùn)。選派組工干部到重大項(xiàng)目、重大任務(wù)中接受鍛煉、增長才干，大力培育斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。突出精簡管用、務(wù)實(shí)高效，推進(jìn)組織部門相關(guān)制度“立、改、廢”，確保制度建設(shè)與實(shí)際工作高度協(xié)調(diào)吻合。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治部。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和日常監(jiān)督，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、筑牢“防火墻”。嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，經(jīng)常性深入了解組工干部思想、工作和生活情況，對存在的苗頭性傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，促進(jìn)養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束下工作生活的習(xí)慣，防止“燈下黑”。健全組工干部能進(jìn)能出、關(guān)心關(guān)愛、鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，豐富新時(shí)代組工文化內(nèi)涵，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)，形成追趕超越、百舸爭流的良好態(tài)勢。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，提高求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的水平。聚焦為基層減負(fù)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)整治，以良好風(fēng)氣塑造新時(shí)代組織部門形象。

　?。ū疚脑醋匀珖h建研究會(huì)“新時(shí)代黨的組織路線研究”課題總報(bào)告）

　　延伸閱讀

　　習(xí)近平在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

　　習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上的講話

　　全國組織工作會(huì)議專題

　　新時(shí)代黨的組織路線的豐富實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)