1948年12月10日,中共地下黨員李炳泉被傅作義請進了中南海居仁堂辦公室。當傅作義得知李炳泉在平明日報社任職,很是吃驚:原來共產黨人就在自己的報社呀!幾句寒暄過后,李炳泉開門見山地說:“我是奉中共北平地下黨派遣、代表北平地下黨來見傅先生的,希望先生早做決斷,進行和平解決北平問題的談判。”在中共中央一直爭取和解放軍的強大壓力下,加上北平地下黨多方策動,傅作義請平明日報社社長崔載之作為自己的代表,由李炳泉帶路,與中共方面進行和談。
12月17日,崔載之等人秘密到達河北省薊縣八里莊,這是距離解放軍平津前線司令部駐地不遠的一個小村莊。19日,平津前線司令部參謀長劉亞樓會見崔載之。由于雙方底牌差距太大,這次試探性的談判沒有取得任何結果。就在傅作義猶豫不決之時,22日,解放軍攻克新保安,全殲傅作義王牌軍部第35軍和兩個師。24日,攻占張家口。
大勢所趨,傅作義只能選擇繼續(xù)談判。
1949年1月8日,傅作義派出華北“剿總”少將處長周北峰為代表,在中國民主同盟華北地區(qū)負責人張東蓀陪同下來到了八里莊,與林彪、聶榮臻、劉亞樓等人開始第二次談判。雙方談判的重點是傅作義部隊出城改編問題。所談內容經過整理,形成談判紀要,并寫明1月14日為傅作義方面最后的答復期限。周北峰回到北平,詳細匯報了談判情況。傅作義看完談判紀要后,搖搖頭說:“談的問題還不夠具體。”不夠具體只是托詞而已,他本人還在猶疑觀望,沒能最后下定決心。
1月14日,毛澤東發(fā)表《關于時局的聲明》,明確提出和平談判的八項條件。同一天,解放軍向天津發(fā)起總攻。北平是戰(zhàn)還是和,傅作義必須作出抉擇。于是,他任命華北“剿總”副總司令鄧寶珊為全權代表,帶著周北峰等人,再次出城談判。
第三次談判在通州五里橋張家大院舉行。16日清晨,鄧寶珊、周北峰得知號稱固若金湯的天津已經解放,北平成了一座孤城。當天,雙方取得一致意見,就國民黨軍隊開出北平城外進行改編等問題初步達成協(xié)議。
1月19日,人民解放軍代表蘇靜與傅作義部隊代表崔載之等人經過協(xié)商,最終形成了這份《關于北平和平解決問題的協(xié)議書》。
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